关于《聊城市知识产权领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的政策解读

一、制定背景

为贯彻落实山东省知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案要求，按照聊城市全面深化改革总体要求，科学界定、合理划分知识产权领域市与县财政事权和支出责任，进一步优化资源配置，强化财力保障，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益，起草制定了《聊城市知识产权领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。

二、制定依据

该文件依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（鲁政办发〔2024〕6号）《聊城市人民政府印发<关于调整市以下财政管理体制的实施方案>的通知》（聊政发〔2019〕7号）等制定。

三、起草过程

在认真研究相关文件的基础上，市财政局结合我市实际情况，于9月中下旬形成初稿，会同市市场监管局对该《方案》进行多次修改；10月16日-10月18日向相关责任部门征求意见；10月23日-11月1日在市财政局官方网站进行公开征求意见；10月23日-10月30日向各县（市、区）征求意见；10月23日-11月1日，与法律顾问、专家进行对接，听取专家和法律顾问意见，经多次修改形成当前征求意见稿。11月14日，经局长办公会议同意。11月15日-25日，经各相关部门会签同意。

四、主要内容

《方案》分三部分。

（一）总体要求方面，明确坚决贯彻党中央、国务院部署，全面对标对标省级《改革实施方案》要求，不折不扣承接好各项任务，确保上级改革部署在我市落地见效。

（二）主要内容方面，重点明确六个方面的财政事权和支出责任。

一是知识产权宏观管理。将制定实施知识产权战略、规划、政策，知识产权统计调查分析发布等，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为市级财政事权或县级财政事权。

二是知识产权运用促进。将知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，结合本地区重点产业发展开展专利导航，知识产权服务业监管等，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为市级财政事权市县级财政事权。

三是知识产权保护。将知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督，知识产权执法、快速协同保护、维权援助，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，软件正版化工作组织推进等，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为市级财政事权或县级财政事权。

四是知识产权公共服务。将知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息的传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警等，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为市级财政事权或县级财政事权。

五是知识产权涉外工作。与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为市级财政事权或县级财政事权。

六是知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，与港澳台地区开展知识产权合作交流等，按照隶属关系、受益范围，划分为市级财政事权或县级财政事权。

（三）保障措施方面，明确要加强组织领导，确保改革顺利推进，落实支出责任，强化统筹协调，与知识产权领域重大改革有机衔接、协同推进。