2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对全市应对突发公共卫生事件的能力带来了巨大挑战。尽管全市疾控系统在疫情防控阻击战中取得了突出战绩，经受住了严峻考验，但也暴露出了许多短板、漏洞和弱项。

一、存在问题

（一）人才引进难，留住更难

一是空编情况严重。全市疾控机构核编工作虽已完成，但人员尚未到位，市级和县级疾控均存在不同程度的空编情况，其中市疾控中心缺编49人，各县级疾控中心共缺编147人。二是人才引进难，高端人才引进更难。2020年市疾控中心通过“水城优才”项目拟招聘15名高层次人才，有30余人报名，最终办理入职手续的只有3人，招聘名额数量和实际录取人数差距非常大。在近三年疾控人才引进的过程中，市疾控中心招聘名额共66名，实际录取人数仅33人；县级疾控中心招聘名额共97名，实际录取人数为58人。三是工作队伍不稳定，人才流失严重。2020年以来，市县两级疾控中心共流失人员近20人。

导致以上问题的原因主要有两点：一是聊城区位的先天不足，对高端人才缺乏吸引力。二是疾控中心缺乏职业吸引力。疾控中心为全额事业单位，工资待遇较同级医疗机构临床医师的收入有相当大的差距，但公共卫生的工作量非常大，在很多人看来是个“苦差事”。因此，全市疾控机构共同面临着引不进人才、留不住人才的困境。

（二）基础设施建设非常薄弱

按照山东省卫生健康委员会下发的《关于<山东省各级疾病预防控制中心人员配备与建设标准（试行）>的通知》（鲁卫疾控字〔2020〕19 号）要求，市级基本型疾病预防控制中心房屋建筑面积达到每编制人员 70 平方米，县级基本型疾病预防控制中心房屋建筑面积达到每编制人员 60-70 平方米。扩展型疾病预防控制中心根据工作需要增加的功能，配建相应的房屋建筑和配套设施。

目前，市疾控中心基础设施不达标，县级疾控机构也有五个县（市、区）不达标。全市疾控机构基础设施建设非常薄弱，距离标准化建设还有很大差距，已经严重影响了加强疾控体系建设的步伐，制约了疾控事业高质量发展的进程。为减轻市级财政负担，市疾控中心监测预警与应急指挥中心大楼建设专门申请了国家专项债券，但未予通过。因资金匮乏，导致目前建设进度非常缓慢。

二、意见建议

（一）将改革试点方案落实到位，完善人才激励机制，稳定壮大疾控队伍

在对疾控中心实行全额保障政策的同时，建立保障与激励相结合、符合疾控机构特点的运行新机制。一是建议参照山东省疾控中心和我省改革试点市级疾控机构绩效工资增量部分的解决方式，由同级财政保障疾控中心的绩效工资增量，进一步缩小疾控工作者与同级医疗机构工作人员的待遇差距，激发疾控人员干事创业的热情和疾控事业发展的生机活力。二是建议对疾控中心实施一类保障、二类管理，允许其在有效履行规定职责的基础上，开设收费账户，开展有偿社会服务，允许其在收支结余中提取一定比例用于人员绩效奖励，给予疾控机构内部分配的自主权，激发内部运行活力，提升职业吸引力，确保高层次人才“引得进、留得住、用的好”。

（二）将标准化建设方案落实到位，加强基础设施建设，提高疾控服务能力

全省标准化建设三年行动的方案要求，按照“一年规划、二年建设、三年达标”的总体部署，到2023年要基本实现省、市、县疾病预防控制中心人员配备、房屋建设、仪器装备、职能落实标准化。建议我市统筹财政资金，加大对市、县两级疾控中心基础设施建设和实验室建设的投入力度，加快推进市疾控中心监测预警与应急指挥中心大楼建设，保障全市疾控机构尽快完成标准化建设的任务目标，推动全市重大传染病和重大疾病防控能力提档升级，提升疾控中心全面履职尽责、应对突发公共卫生事件、做好公共卫生服务的能力与水平，切实保障全市人民的身体健康和生命安全。