“稳字当头、稳中求进”是中央经济会议中对各地区、各部门提出的基本要求，也是做好今年经济工作的根本遵循。近年来由于疫情冲击，经济下行压力加大，各地政府融资平台公司“暴雷”频出。对于我市而言，地方政府融资平台公司是我市地方公共服务水平和基础设施提升改善的重要推动力量，防范地方融资平台公司风险，才能更好的做到经济稳定平稳发展。

一、我市政府融资平台存在的风险和问题

一是债务规模大。我市地方融资平台公司债务规模多以亿计，某些大型地方融资平台公司债务达到几十亿。为保障公司正常运转、重点工程稳步推进、公司资金流稳定，地方融资平台公司融资业务发生频繁，债务发生额较大，公司资产负债率较高，短期债务、长期债务偿债能力不佳。

二是融资难。我市地方融资平台公司曾经作为政府的“钱袋子”，现如今往往承担着存量地方政府隐形债务，且相关隐形债务化解周期较长。2021年银保监会出台了《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务防范化解工作的指导意见》（银保监会〔2021〕15号文），对承担地方政府隐性债务的客户，各银行保险机构不得新提供流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资,不得为其参与地方政府专项债券项目提供配套融资。我市地方融资平台公司隐形债务化解完毕之前已无可能从银行保险机构进行流动性贷款。

三是融资成本高。我市地方融资平台公司由于资产负债率较高，承担存量地方政府隐形债务等问题，从银行保险机构进行融资较为困难，现实中融资途径多以公司拆借等非银机构融资为主，融资成本较高。此外，地方融资平台公司内部各母子公司资金拆借频繁，“借新债还旧债”时有发生，进一步扩大了融资规模、加大了融资成本。

四是公司资产中存在公益性资产，且难以剥离。以往年度，为增加地方融资平台公司资产，部分地方主管部门将公立学校、地下公共管网、公共排水工程等公益资产注入地方融资平台公司。根据山东省财政厅、山东省国资委等4部门出台的《关于推进政府融资平台公司市场化转型发展的意见》要求“对以前年度注入融资平台公司的公益性资产、储备土地等不合规资产，要及时进行清理核实，对经核实确认的不合规资产应逐步从融资平台公司中剥离”。在实际执行过程中，由于部分地方融资平台公司资产中公益性资产占比较大，剥离公益性资产将直接影响公司财务报表，进而影响企业投融资业务，导致公益资产难以剥离。

二、关于防范政府融资平台公司风险的几点建议

一是建立政府预警机制，强化主管部门监管作用。一方面建议对国资平台全部债务，建立风险预警机制。定期对平台公司收入来源、偿债能力进行量化分析，制定相应还款计划，提高风险防范能力。另一方面建议市政府组织国资等相关部门针对国有融资平台风险问题，对我市国有融资平台公司运行风险展开定期自查，对发现的重大风险隐患及时作出预警并采取措施进行化解。

二是加强市场化运作，提高企业“造血”能力。建议各地方国资主管部门根据当地经济发展特色，引导公司充分利用现有资产，在严格执行投资“负面清单”的基础上，强化对投资项目前期调研，保证国有资产保值增值，通过增加企业优良资产，逐步将公益性资产进行剥离。

三是加强企业内控，严格投融资机制。建议强化国有融资平台管理水平，明确资金“借、用、管、还”各环节责任主体，科学设计资金流程管理体系，以精细化责任管理（统一责任划分、责任确认、责任追究主体）贯穿起资金全流程。对外投资、对外出借资金应符合谨慎性原则，投资规模与投资实力、融资能力和风险管控能力相适应，对大额出借资金、大额对外投资等活动严格执行可行性研究报告、风险评估报告、风险化解方案等制度，提高资金使用效率，降低债务成本和风险。