对市政协十四届二次会议第142022号

提案的答复

刘伟委员：

您提出的“关于妥善处理利用财政性资金逾期付款责任的建议”的提案已收悉，现答复如下：  

一、财政面临的困难

我市产业结构单一、经济基础薄弱，自身财政收入挖潜空间有限，加上近几年受疫情和国内外经济形势影响，成本压力和要素制约影响加大，减税降费政策扩围，房地产市场持续低迷，财政增收后继乏力；另一方面，实施乡村振兴等重大战略，落实教育、养老、医疗等重点民生实事，兜牢基层“三保”底线，支出需求只增不减，财政平衡形势空前严峻，影响了部分项目的财政资金支付进度。

二、应对困难采取的措施

2022年，为全面支持市场主体发展，促进经济健康发展，中央出台大规模减税降费政策，市财政强化协同配合、加大宣传力度、加强资金保障，多种措施推动政策全面落实。经统计，2022年全市累计退税、减税、缓税缓费89.75亿元。这项政策红利对受益企业来说是实实在在的“真金白银”，有力缓解了企业资金压力，增强了发展信心和动力。

同时为规范市级政府投资项目管理，避免盲目扩大投资导致拖欠市场主体债务问题出现，市财政联合市发改委出台《关于进一步规范市级政府投资项目管理的通知》（聊财办〔2022〕9号）。要求市直部门和国有企业新上项目强化资金来源论证，不得违规融资新增政府隐性债务。严格履行招投标程序，严禁无预算、超预算建设。对擅自开工建设形成拖欠工程款的，由项目申报部门负全责。情节严重的，移交有关部门追责问责。

三、下一步工作打算

面临严峻复杂的形势，市财政将紧紧围绕全市经济发展，加强预算约束，提高管理水平，保障已开工的政府投资项目顺利实施。

（一）全力以赴组织收入。积极应对政策调整和经济形势变化，积极挖潜增收。一是继续贯彻制造业强市战略，重点支持优质企业，培植壮大财源；同时抓大不放小，强化税收保障，规范非税征管，确保应收尽收；二是协同相关部门加快土地熟化、控规批复和出让进度，稳妥开展土地增减挂工作，弥补地方财力缺口。

（二）巩固增收节支成果。全面落实新一轮减税降费政策，确保给企业该减的税坚决减到位，让企业“轻装上阵”，增强发展动力。切实做到开源节流，盘活财政存量资金，对不具备实施条件或不急需、使用效益低下的资金，及时收回统筹使用，防止资金沉淀；同时，坚决贯彻过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，重点加强新上政府投资项目预算管理，对项目建设标准开展事前评审，切实压减标准过高、概算虚高的项目预算，保障政府投资与经济发展、地方财力水平相适应。

                                    聊城市财政局    

2023年5月23日   

联系人及联系电话：市财政局预算科 刘晗 8681117

抄送：市政协提案委、市委办公室督查室