聊城市财政局加快推进新时代法治财政建设

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，聊城市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，自觉对标对表全市推进法治政府建设部署要求，加快推进新时代法治财政建设工作，取得了良好成效。

一、发挥第一责任人核心作用，推动财政法治高位运行

（一）加强组织领导，积极履行第一责任人职责。健全法治财政工作机制，统一组织、统一部署、统筹协调，研究制定《2023年度财政法治工作要点》，将财政法治建设与财政中心工作深度融合。定期听取法治工作汇报，及时研究解决问题，2023年局党组会议、局长办公会共审议相关议题10项。

（二）坚持率先垂范，深学笃行习近平法治思想。落实领导干部学法用法制度，将党的二十大关于全面依法治国重要论述、习近平法治思想、党内法规、财会监督等内容作为局党组理论学习议题，开展专题研讨、集体学法5次。发挥“关键少数”的关键作用，开展“领导干部讲法课”，学深悟透习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵。参与“一把手走流程”活动，全程跟进1项行政处罚，发现问题、解决问题，促进执法行为规范公正文明。

（三）用好法律人才，严格执行决策事项法定程序。充分发挥专业人才优势，实行法律顾问“驻场办公”，支持符合条件人员申请公职律师资格并完成聘用，强化其服务财政法治的职能。引入法律顾问协助审查机制，全程参与涉法事务38件，提升决策的科学化民主化法治化水平。

（四）常态化法治学习，切实提升财政干部法治素养。构建全局学法懂法依法行政的良好氛围，创新开展“聊学习·财政课堂”和“聊财有法”财政法治建设系列活动，组织《预算法》、《政府采购法》、政策性文件、信息公开等专题宣讲4次。以考促学，积极参加普法考试、执法素养提升考试，营造良好的法治氛围。

二、聚焦财政工作主责主业，践行为民理财初心使命

（一）依法依规组织财政收入，营造公平法治营商环境。一是该收的收到位。2023年，全市一般公共预算收入累计完成244.6亿元，增长6.1%，列全省第五位。二是该支的支到位。2023年，全市民生支出412.9亿元，占总支出比重为77.1%。2023年安排法治建设经费1597万元，支持普法宣传、复议诉讼、社区矫正等，扩大公共法律服务经费覆盖范围。三是该减的减到位。2023年，全市新增减税降费及退税缓费合计56.46亿元，真金白银助力市场主体减负纾困，精准施策支持企业提质增效。

（二）不折不扣落实财政政策，激发经济社会释放活力。一是新增专项债券限额157.23亿元，为全市164个重点项目提供坚实资金保障。二是出资设立新旧动能转换引导基金14支，总规模38.41亿元，投资项目30个，已有金帝股份、嘉华股份成功上市；三是设立新动能普惠金融转贷基金，截至10月底，转贷金额22.8亿元，服务116家企业，解决中小微企业倒贷资金需求，激发市场活力。

（三）严格严肃遵循法治框架，保障改革创新持续深化。一是推进成本预算绩效管理试点，树立“花钱必问效，无效必问责”的理念，对83个部门（单位）353个重点项目开展成本效益分析，制定20项财政支出标准，确保有限的资金依法合规花在刀刃上；二是率先在全省完成县级法院检察院财物市级统管改革任务，全面优化经费保障，为两院依法独立公正行使司法权力提供有力保障。三是成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区，用好融资担保工具，推进全市担保体系建设，全市新增融资担保业务54.94亿元，同比增长255.39%，服务中小微企业和“三农”主体1.92万户。

三、强化监督制约分类施策，助推执法普法齐头并进

（一）强化权力运行的制约监督。一是优化政策文件管理，将合法性审核和公平竞争审查纳入公文办理流程，“应审尽审”，从源头预防违法和不当行为，今年已审议规范性文件及政府合作协议9件。二是规范行政执法行为，遵循行政执法三项制度，今年已作出行政裁决14件，行政处罚11件，目前无一引发行政复议和行政诉讼。将全部检查纳入部门联合抽查事项，减少重复检查。三是加强监督检查工作，贯彻《关于进一步加强财会监督工作的意见》，开展财经纪律重点问题专项整治行动，做好内控内审工作，突出风险防范。四是加大政务公开力度，2023年，公开发布财政预决算、减税降费等信息1700余条，办理依申请公开件20件，办理人大建议、政协提案37件，市民热线135件，办结率、满意率均达100%。举办“政府开放月”系列活动，邀请法律顾问现场解疑，提升财政工作透明度，主动接受社会监督。

（二）探索法治宣传的多元模式。对内，强化素质，锻造法治干部队伍。一是组织专题讲座、法律知识培训、庭审观摩、各类竞赛等活动，“聊财有法”系列宣讲延伸到全市11个县（市、区），扩大覆盖范围。二是录制普法访谈、宣传视频等，《政府采购案例解析》在聊城市电视台“聊案说法”栏目播出，“‘三个一’法治驱动 打造助企纾困‘新名片’”获评2022年度聊城市法治政府建设十大创新典型案例，创新宣传形式。三是建立普法联络员制度，吸收新入职工作人员壮大法治宣传力量，提升参与度。对外，提升影响，力促法治思想普及。一是结合重要时间节点，在国家安全日、宪法日等主题日搭建咨询台、普法长廊、运用电子屏、公众号等，扩大财税法律宣传阵地。二是结合各类实践活动，在文明创建、“双联共建”、党员“双报到”等活动中，进社区、入民居累计发放各类宣传资料3000余份。三是结合财政治理热点难点，编印我市首部《助企惠民财政政策汇编》，开展“送政策上门服务企业”，打通政策落实“最后一公里”，充分发挥政策红利效应，获评“2022年山东省财政法治建设十大典型案例”，作为优化营商环境的典型在2023年全省财政法治干部素养提升培训班上做主题发言和展示。