深耕财政支农资金管理

描绘乡村振兴和美画卷

2023年12月19日-20日，全省财政支农工作培训会议在威海市召开，冠县财政局党组书记、局长贠庆臣在会上作典型发言（全省典型发言共五个市级，三个县级）。发言围绕支农资金机制健全、资金保障和涉农资金绩效管理三个方面，重点体现了冠县财政探索理顺财政涉农项目管理机制，多方筹集资金优先支持农业农村发展，加快涉农资金预算执行进度、强化涉农项目绩效管理，为我县由农业大县向农业强县跨越发展提供了坚实的财力保障。

健全机制，保障工作顺利推进。抓好顶层设计，聚焦涉农项目开展源头整合，成立了由县政府统一领导，县财政、发改和县委农办负总责，涉农相关部门为成员的领导小组。县财政牵头建立涉农资金项目联席工作会议机制,加强县直部门之间横向联动和县乡村三级纵向联动，有效解决了全县支农政策重复设置、政出多门、管理分散等突出问题。

强化保障，抓好政策落实落地。提早谋划下年农业项目和重点工作方向，指导主管部门做好涉农项目预算安排和预算执行节点目标，明确项目进程时间节点和资金支付节点；把农业农村发展作为财政优先保障领域，对计划投入的财政涉农资金编排全年筹融资计划，并按年度、季度、月度逐项细化资金来源，做到预算执行心中有数；大力扩宽涉农资金来源，通过预算审减、政府采购等手段大力压减一般支出腾挪财力；不断优化工作流程，加快涉农部门预算批复进度，上级转移支付指标下达后7个工作日内进行资金分配，及时下达资金指标，最大限度压减拨付审批时限，由30个工作日压减至7个工作日，推动涉农资金高效运行。“十四五”以来，我县涉农资金投入稳步增长，从2020年的4.52亿元，增长至2023年(截至11月底的数据)的6.8亿元，增幅50.4%，年均增幅超过10%。涉农资金当年分配率和项目开工率100%，项目当年完工率超85%，项目资金支付进度连续三年超过80%。

加强管理，提升涉农项目质效。细化绩效指标，倒逼预算单位加快预算执行进度，高标准要求推动项目单位提升建设质量，打造精品工程；逐年扩大预算评审范围，将货物、服务类项目预算评审标准由最初的50万元调整为今年的20万元，将工程类的预算评审标准由最初的100万元调整为今年的30万元，切实提高预算资金使用的合理性和精准性；将成本理念深度嵌入涉农项目预算编制、执行、监督管理全过程，在事前评估中突出成本效益分析，压减无效成本；将涉农项目资金预算绩效管理纳入全县高质量发展综合考核体系，考核结果与政策调整及预算安排挂钩。2023年，通过涉农资金预算绩效管理发现问题项目9个，整改项目6个，调整项目3个，盘活存量资金3846.78万元。