今年以来,冠县财政局积极加强财政库款管理,努力改善支出结构,确保库款保障水平始终保持在0.1倍以上,保证了财政库款细水长流。
强化收入管理,确保“源头活水”。一是依法征收,应收尽收。县政府定期调度各项收入完成情况,财政部门加强与税务、水利、环保、公安、市场监管等收入征管部门的协调沟通,确保税收和非税收入依法、足额、及时入库,夯实库款收入基础。截至10月底,全县一般公共预算收入累计完成117048万元,同比增长3.7%,清理征收城市基础设施配套费1884万元。二是动态监测,精准分析。建立财政收入动态监测机制,密切跟踪宏观经济形势和重点税源变化,与税务等部门共同分析收入动态和增减收因素,精准预测未来一段时期的库款流入情况,为资金调度提供依据。三是盘活存量资金资产。定期清理财政暂付款以及各部门的沉淀资金,加大盘活行政事业单位闲置资产力度,将“沉睡”的资金变为可用的库款。今年来,清理消化暂付款1600万元,全县行政事业单位通过盘活国有资产入库296万元。
优化支出结构,落实“过紧日子”。一是硬化预算约束。完善全口径预算编制体系,严格执行人大批准的预算,严控预算追加和调整事项,按照“先定事、后定钱”原则,改变支出固化格局。二是优化支出结构。将“保基本民生、保工资、保运转”作为库款保障的首要任务,建立“三保”支出和债务还本付息支出资金预留和快速拨付机制,大力压缩 “三公经费”等行政运行成本,将节省资金用于重点领域和民生保障。截至10月底,民生支出累计完成36.3亿元,占比85%。三是规范项目支出。建立前瞻性绩效评估体系,加强政府投资项目的评审和论证,根据项目进度和合同约定拨付资金,避免资金沉淀和浪费。
加强资金调度,筑牢“库款堤坝”。一是精准编制资金流预测。根据上级安排,建立按月、按季的收支预测机制,每月从10日起,每日详细编制收入与库款日报,综合考虑收支安排、债务还本付息等因素后审核国库集中支付,对未来库款水平进行精准研判。二是建立应急处置机制。制定库款风险应急处置预案,当出现收入短期急剧下滑或大额刚性支出突增等极端情况,库款水平较低时,及时启动预案。三是统筹协调上下级资金。冠县作为省直管县,一直在加强与上级财政部门的沟通,及时申请省级调度款;同时,密切关注19个乡镇(街道)收入支出执行情况,实行乡镇(街道)调度资金考核办法,严格乡镇(街道)调度款使用要求,确保各级财政库款的整体平稳。
财政库款保障是一项系统性工程,冠县财政通过强化收入、优化支出、加强调度等措施,一直努力做好库款使用规划,在保障民生支出占比持续超八成的比例上,确保库款保障水平始终处于预警线之上。
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